地方国企入局AI算力基建：从“修路”到“卖Token”的转型之路

地方城投入场：AI算力的新“搬运工”

7月30日，长三角（嘉兴）Token运营中心在浙江嘉兴正式启动。运营方为嘉兴市城市投资发展集团——一家长期承担修路、建桥、燃气供应和城市更新任务的地方城建国企。面对市领导“为什么是你们城投来做？”的提问，运营中心负责人马寅枭直言：“我们是搬运工。”

该中心并不生产Token或建设万卡集群，而是整合分散的算力与大模型资源，打造“模型批发商”。其核心模式为“五个统一”：统一API入口、统一Token计量、统一费用结算、统一政策抵扣、统一安全审计。企业只需一次接入，即可按需调用DeepSeek、Qwen等百余款主流大模型，并可选择普惠包、按需套餐或专属定制服务，目标是让AI能力“像水、电一样便捷透明、随取随用”。

基础设施演进逻辑：从民间探路到国资接管

中国过去三十年的基础设施发展遵循一条清晰路径：新型设施先由民间资本验证需求，随后由国资平台接管，最终纳入市政公用事业体系。水、电、气、宽带皆循此道。如今，算力基础设施正步入“国资接管”阶段。

嘉兴作为国家算力枢纽节点城市，已集聚润泽、阿里、中国电信、中国移动四大万卡级算力中心，算力规模居浙江省首位；同时拥有6327家规上工业企业及230余家AI科创企业。城投的角色，正如当年修路一样——将分散的出行需求聚合成收费路网，如今则是将分散的AI需求聚合成可计量、可运营的算力网络。

牌桌拥挤：全产业链涌入“卖Token”赛道

城投并非唯一布局Token的国资力量。2026年春季，三大运营商几乎同步宣布进入“Token时刻”：中国电信称“智能云体系就是词元经营体系”，中国移动提出“Byte+Token双高速增长”，上海移动甚至推出1元40万Token的通用服务，支持话费支付。

运营商转型动力源于传统业务增长见顶——2025年，中国移动、中国电信、中国联通营收增速分别仅为0.9%、0.07%和0.68%，全部跌破1%。从卖Byte到卖Token，本质是寻找新一代“管道”以收取过路费。

当前，“卖Token”的玩家已覆盖全产业链：上游有模型公司（如DeepSeek、智谱）、云厂商（阿里云、腾讯云）、Token工厂（硅基流动），中游有运营商与中转站，下游则新增地方城投。当最保守、最依赖政策补贴的资本形态都入场时，往往意味着超额利润正在消失。

利润迁移：从“自来水”到“可口可乐”

历史经验表明，卖自来水的并非最赚钱者。真正获利的是可口可乐、星巴克、农夫山泉——它们将水转化为高附加值产品。AI Token的价值链正复刻这一结构。

字节跳动的“即梦”消耗SeedDance模型的Token，但用户购买的是“一段视频作品”；编程助手Cursor、Windsurf底层运行代码模型Token，开发者付费买的是“代码产出效率”。规律清晰：离终端用户越近、越能将Token消耗转化为用户愿付费的“价值单元”，利润率越高；反之，裸Token销售将趋近水电等公用事业的薄利模式。

嘉兴实践：Token+产业场景才是未来

嘉兴本地已有成功案例。平湖设界科技的AI智绘智能设计平台依托标准化Token服务，将羽绒服、箱包、童装的设计周期从“周级”压缩至“小时级”，开发效率最高提升30倍，出图成本降低至少50%。该公司消耗的是Token，售卖的却是“设计能力”。

这正是嘉兴打法的深意：依托本地纺织新材料、智能终端、高端装备等扎实产业基础，Token运营中心不仅卖裸Token，更推动“Token+产业场景”融合。当Token嵌入真实工作流——如报价助手、爆款预测、电路图质检AI——它便从计量单位升级为生产工具，而只有生产工具才具备溢价空间。

水管已经铺好，可乐的配方仍在路上。地方国企的新使命，不是卖水，而是参与酿造那瓶“AI时代的可口可乐”。