荷兰因“非法赌博服务”禁止Polymarket运营

荷兰监管机构对Polymarket采取行动

荷兰博彩管理局（Ksa）已对Adventure One QSS Inc.发出处罚令，该公司是预测市场平台Polymarket的运营商，因其在未获得许可的情况下提供所谓的非法赌博服务。这标志着该公司在全球范围内面临的最新法律挫折，因为各国监管机构正在加强对该行业的审查。

在周二发布的一份声明中，Ksa表示已命令Polymarket立即停止向荷兰用户提供服务。如果公司未能遵守，将被处以每周42万欧元（约合46.2万美元）的罚款，最高罚款金额为84万欧元（约合92.4万美元）。

预测市场的社会风险引发关注

Ksa许可与监督总监Ella Seijsener表示：“预测市场正在兴起，包括在荷兰。这些类型的公司提供的投注在我们的市场上是绝对不允许的，即使是持牌公司也不行。”

Seijsener提到预测市场可能带来的“社会风险”，例如“对选举的潜在影响”，并指出该平台“构成了非法赌博”。她补充说：“任何没有Ksa许可证的人都不得进入我们的市场。这也适用于这些新的赌博平台。”

全球预测市场的崛起

这一执法行动正值预测市场在全球范围内迅速普及之际。过去两年中，Polymarket及其主要竞争对手Kalshi等平台在重大政治事件（如2024年美国总统大选）期间经历了爆炸式增长。根据Dune和Keyrock于2025年11月发布的报告，领先平台的月交易总额超过135亿美元，处理了超过4300万笔交易。

预测市场与赌博的争议

围绕该行业的争议集中在核心问题上：预测市场运营商坚称其并非赌博平台，而多个司法管辖区的监管机构则认为，允许用户对不确定的现实世界结果下注等同于赌博。随着这些市场扩展到政治、体育和宏观经济事件领域，当局越来越质疑它们是否属于现有的赌博法律范围。

Polymarket的商业野心未受影响

尽管面临监管阻力，Polymarket的商业野心并未减缓。周三，该公司宣布与Substack达成合作伙伴关系，允许该出版平台上的作者将其新闻通讯中集成Polymarket的实时数据，并表示“当新闻业有实时市场支持时会更好”。此外，该公司还在1月底与美国职业足球大联盟达成了合作，而其竞争对手Kalshi则与CNBC和CNN签署了协议。

Polymarket尚未回应置评请求。

预测市场运营商的辩护

Polymarket和Kalshi多次辩称其产品是作为金融工具而非赌注设计的。Kalshi首席执行官Tarek Mansour去年4月表示，该公司提供的是“事件合约”，而非赌注，并将该平台描述为“一个开放的金融市场”，用户之间相互交易，而不是与庄家对赌。

他表示：“如果说我们是赌博，那基本上你是在说整个金融市场都是赌博。”

全球范围内的监管压力

尽管如此，预测市场公司正面临越来越多的法律压力。Kalshi目前正在纽约南区法院应诉一起集体诉讼，指控其作为“非法且无牌照的体育博彩”运营。Polymarket和其他平台在美国各州、英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、新加坡、葡萄牙、匈牙利、泰国以及现在的荷兰等多个国家和地区遭遇了法律或监管挑战。

仅在美国，就有数十起针对预测市场的诉讼正在进行中，原告包括联邦当局、失去资金的投资者、原住民部落以及赌博监管机构。

荷兰的严格监管立场

区块链荷兰基金会董事会成员Jan Scheele表示，荷兰的这一行动与其一贯严格的监管立场一致。“在荷兰背景下，这并不令人意外，”他补充道，荷兰“在许可要求和监管合规方面有着相对严格的标准，包括加密货币和数字资产等新兴领域。”

他还表示，当局通常期望公司在向荷兰用户提供服务之前获得适当的许可，并持续遵守消费者保护和反洗钱规则。

Scheele指出，荷兰监管机构倾向于采取积极的执法立场，尤其是在他们认为公司未经授权运营或违反法律义务时。“这反映了优先考虑消费者保护和系统完整性的监管文化，而非更宽松、创新优先的方法。”

预测市场的潜在信息价值

从监管角度来看，当局通常关注产品使用户能够做什么，而非其标签如何。如果用户可以对不确定的现实世界事件下注并在正确时获得财务回报，那么即使界面类似于交易平台且交易通过加密资产结算，这种行为在经济和行为上也可能类似于赌博。

同时，Scheele指出，一些预测市场可能通过聚合分散的知识并传递对未来发展的预期来发挥信息作用。理论上，这样的市场可以支持决策或风险管理，而不仅仅是娱乐性投注。然而，在现行荷兰法律下，如果某项活动被视为赌博，则潜在的信息价值不会凌驾于许可要求之上。