难以平静的朝鲜半岛

   文文资料网   2021-04-07 00:00:00

  就在韩朝在关于"恢复对话与和谈条件"上相互斗嘴之际,半岛局势的重量级人物出手了。美国朝鲜问题特使博斯沃思1月4日至6日,分别访问了韩国、中国和日本。
  博斯沃思的东亚之行,被普遍看作是美国取道中日韩,向着缓和局势迈出的重要一步。但与此同时,与特使一同到达东亚的还有其卡尔文森号航母,美国典型的胡萝卜加大棒政策再次直指朝鲜。
  面对软硬兼施的美国、咄咄逼人的韩国以及要求敌对国家放弃对其敌视政策的朝鲜,在炮声隆隆中度过新年的朝鲜半岛真能平静么?
  局势现状:
  僵局短期难以打破
  新年伊始,朝韩双方都表达了期望半岛和平的愿望,尤其是朝鲜更是在元旦当天,发表三报联合社论,呼吁尽快解除与韩国之间的对抗,展开对话。而韩国总统李明博除了在元旦当天表达期望半岛和平的意愿后,又在1月3日的新年特别演说中指出:韩朝对话窗口依然敞开。
  尽管如此,但过去各方的一系列动作却为打开僵局设置了障碍。韩国国防部2010年12月7日表示,如果遭到敌人的攻击,各级部队指挥官可以根据"先采取措施后报告"的原则,对敌人的攻击源进行精确打击。
  更不利于打开僵局的是,韩国在其发表的《2010年国防白皮书》中,把"朝鲜政权和朝鲜军队"列为"敌人"。这一激进做法不仅在韩国国内制造了争议,而且也引起了朝鲜的强烈不满。朝鲜《劳动新闻》发表评论说,朝鲜对于韩国挑衅的忍耐"是有限度的",如果韩国继续进行不知分寸的挑衅,"随时随地都可能受到严厉的惩罚"。美国更是唯恐天下不乱,将三艘航母开进东北亚海域,给半岛局势平添几分紧张。
  局势成因:
  多重矛盾叠加促成
  任何复杂事件都是合力作用的结果,当前半岛局势也不例外。朝鲜半岛素有"冷战活化石"之称,向来被认为是"亚洲的巴尔干半岛",其特殊的地理位置决定了它是一个难以平静的地方。当前半岛局势既是过去特点的延续,又是多种因素共同作用的结果。
  第一,历史问题发酵。朝鲜战争结束后,一条"三八线"在隔开南北双方的同时,也留下了许多有争议的地区。这些地区就成了引发冲突的导火索,并在外部势力挑唆下极易点燃,延坪岛炮击事件就是导火索之一。
  特别是自上世纪60年代以来,美韩每年都会举行联合军演。而且每遇半岛局势紧张,美韩对朝作战计划的演习规模就会更大,次数也更加频繁。这些带有针对性的军演使朝方的神经越绷越紧,进而促使其强硬应对。特别是韩国推行的"亲美日,远同胞"外交政策更是刺激了朝鲜。
  此次朝鲜炮击延坪岛,不仅仅是对韩国炮轰"朝鲜海域"行为的反击,也是对美韩举行大规模军演的"反制措施"。半岛局势表面上看是由炮战引起的,实际上是美韩长期对朝鲜实施军事遏制的结果,是历史矛盾积累的发酵。
  第二,韩国政策调整。李明博上台后,一改金大中和卢武弦时期的"阳光政策"和"包容政策",转而提出了"无核、开放、3000――即以解决朝核问题、朝鲜实行开放为前提,韩国将帮助朝鲜在10年内人均国民收入达到3000美元的对朝政策"。这在朝鲜看来无疑是在实行"和平演变",结果招致了平壤针锋相对的反应,包括再次关闭边界、中断高层政治接触、朝核问题谈判陷入瘫痪,半岛原有的和解气氛已经荡然无存,南北关系由此跌入低谷,最终引发了"天安舰"事件。
  第三,敏感事件诱发。在因"天安舰"事件引发的紧张局势还没有降温之际,韩国固执地在敏感地区用敏感的手段刺激朝鲜敏感的神经,引发了朝鲜的强硬回击。"天安舰"、延坪岛炮击两个敏感事件的叠加,使半岛形势一触即发。
  第四,外界煽风点火。冷战后,为维持其在东北亚地区的主导作用,美国继续对朝实施遏制政策。政治上视朝为"邪恶轴心"和"暴政前哨";经济上长期对朝实施制裁;外交上孤立朝鲜;军事上与日韩共同遏制朝鲜。
  这种带有强烈冷战色彩的对朝政策,使朝鲜奉行危机边缘政策,坚持以武抗武,以超强硬对强硬,多次声称要把首尔变成"火海"。
  局势影响:
  负面影响不容低估
  战争虽然没有爆发,但和平同样缺乏保障,由半岛局势紧张引发的负面作用更不容低估。
  第一,地区军备竞赛升温。长期以来,为了保持东亚态势朝着有利于美国全球战略的方向发展,美对韩、日的军备发展设置了种种限制。而去年"天安舰"事件的爆发则为韩、日加快武器研究步伐提供了借口,韩国突破美韩协议,成功研发了射程1500公里的"玄武-3c"远程巡航导弹。
  而日本也在新出版的《防卫计划大纲》中指出:要增强海空战斗力,把部分陆上自卫队转为海军陆战队,潜艇的数量由16艘增加到22艘,增加搭载反导系统的宙斯盾防卫舰数量,并大量引进新型战斗机。虽然当前还没有关于朝鲜更新装备的报道,但面对美韩日的联合遏制,朝鲜不会仅做语言上的准备。
  第二,朝鲜越来越孤立,弃核的可能性越来越小。卡内基和平基金会约瑟夫柯林希恩曾指出:"核武器是世界上唯一可以抑制美国的武器。"也有军事专家指出:朝鲜之所以研制核武器,是因惧怕强大的美国来颠覆自己的政权。
  第三,韩国国内的分歧越来越大。虽然韩国在此次半岛危机中表现强硬,看似维护了国家的尊严,但今后其国内的分歧将越来越大。
  第四,半岛安全将越来越脆弱。韩国在《国防白皮书》中明确把朝鲜视作"敌人",也就是把朝鲜当作"敌对国家来对待",两国关系的性质就发生了改变,成为敌对关系,这显然不利于半岛安全。
  局势走向:
  大局难以根本改变
  如果说在过去的一年,半岛千钧一发的紧张局势,曾令全世界关注的话,那么新年伊始,半岛局势的缓和气象,也同样令人关注。毕竟在战争边缘走了一圈的南北双方都将面临新的抉择,经历了跌宕起伏的半岛人民也更能体会到和平的珍贵。那么半岛局势将走向何方呢?
  首先,大仗很难打起来。尽管半岛局势曾出现过一触即发的时刻,而实际上,战争的发生是由战略利益和战略因素决定的。从韩国来看,尽管想通过武力统一朝鲜半岛,但其首都距离"三八线"如此之近,朝鲜多次宣称要将首尔变成一片火海绝对不是一句空话。真打起来韩国没有绝对取胜的把握,况且韩国的经济将会大幅倒退,这不仅是韩国人民所不能忍受的,就连韩国政府也要面临倒台的危险。如果真的这样做了,那就是失败的战略。从朝鲜来看,尽管态度很强硬,但面对拥有绝对优势的美日韩联合战争威慑,还是有所克制的。毕竟战争一旦真的打起来,朝鲜将面临被武力统一的危险,不符合朝鲜的利益。朝鲜在今年元旦呼吁恢复对话就是很好的证明。
  其次,短期内大局难以改变。朝鲜半岛问题,实质上是半岛如何通过多国协调,走出冷战阴影,重建新的安全稳定机制的问题。
  半岛局势一波未平一波又起,美国难辞其咎。朝鲜多次提出以弃核来换取朝美互不侵犯条约,其实反映了朝鲜对于自身安全保障的担心,但美国有意冷落或拒绝朝鲜的安全要求,导致局势难以真正缓和,核问题难以真正解决。美国如果不从根本上考虑朝鲜半岛的安全需求,那么不管再进行多少轮六方会谈,都很难从根本上解决问题,也难以改变大局。
  最后,韩朝敌对政策都会有所调整。这次危机使韩朝双方走到了战争的边缘,已经对双方有了触动。对李明博来说,如果继续保持强硬政策,再次发生擦枪走火事件的话,韩国未必能占到便宜,还可能再次蒙羞,将会面临来自国内的压力,进而会影响其明年的总统大选。对朝鲜来讲,虽然在冲突中没有吃亏,但会面临国际社会的进一步孤立。因此出于各自利益的需要,将来双方的敌对政策都会有所调整,在处理敏感问题时,都会更加谨慎。
  (摘自2011年1月7日《中国青年报》)


难以平静镇静朝鲜半岛



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